從2005年開(kāi)始，中國碳市場(chǎng)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是2005—2012年，中國清潔發(fā)展機制（CDM）為新能源的發(fā)展提供了一定的原始資金，這段時(shí)間中碳減排11.02億噸，每噸減排產(chǎn)品（CER）價(jià)格約為100元，收益超過(guò)1100億元人民幣。第二階段是2013—2020年，中國在京、津、滬、渝四大直轄市和廣東、湖北、深圳、福建、四川開(kāi)展了區域碳交易試點(diǎn)，但試點(diǎn)的交易規模、價(jià)格、流動(dòng)性有限。從2021年開(kāi)始，發(fā)電行業(yè)首先被納入了全國統一的強制碳交易市場(chǎng)，市場(chǎng)配額總規模45億噸，被分配在電力行業(yè)中年排放量2.6萬(wàn)噸以上的2162家發(fā)電企業(yè)中，當年交易量不到2億噸，交易金額不到100億元，換手率不到2%?？陀^(guān)地評價(jià)，作為發(fā)展中國家，中國統一的強制碳市場(chǎng)第一個(gè)履約期完美收官，市場(chǎng)運行健康有序，交易價(jià)格穩中有升，促進(jìn)了企業(yè)減排和綠色低碳轉型。當然，與歐盟碳市場(chǎng)相比，中國碳市場(chǎng)在規模、價(jià)格、流動(dòng)性、投融資功能上還有一定差距。2021年，歐盟碳市場(chǎng)的配額只有中國的1/3，交易量卻超過(guò)100億噸，交易金額超過(guò)6800億歐元（約合人民幣5萬(wàn)億元），換手率高達770%。當然，中國作為發(fā)展中國家的經(jīng)濟結構以制造業(yè)為主，能源結構以煤為主，金融機構以銀行業(yè)為主，碳市場(chǎng)處于這樣的發(fā)展階段與水平是可以理解的。
中國新能源企業(yè)目前主要還是在自愿碳市場(chǎng)獲得收益。截至2021年年底，我國現有的9個(gè)交易機構累計交易4.43億噸國家核證自愿減排量，金額超過(guò)40億元，單價(jià)只有10元/噸。相比全國碳市場(chǎng)配額配額價(jià)格約為50元/噸，中國注冊CDM項目產(chǎn)生的減排量（CER）價(jià)格為100元/噸，我國自愿碳交易市場(chǎng)仍有一定發(fā)展空間。
未來(lái)，八大行業(yè)全部進(jìn)入我國強制碳市場(chǎng)后，配額會(huì )達到70億~80億噸，是歐盟碳市場(chǎng)的5倍以上。如果我國強制碳市場(chǎng)循序漸進(jìn)地實(shí)現金融化，交易量與交易金額可能會(huì )分別超過(guò)600億噸與10萬(wàn)億元。因此，如果80億噸碳中有5%可以通過(guò)采購抵銷(xiāo)國家核證自愿減排量，可創(chuàng )造4億噸的國家核證自愿減排量規模，若以200元/噸碳價(jià)計算，交易金額可達800億元。
2021年，國務(wù)院賦予北京綠色交易所更高的使命：在承擔全國自愿碳市場(chǎng)減排等碳交易中心的定位基礎上，升級為面向全球的國家級交易所，建立綠色金融和可持續金融中心。北京綠色交易所希望全力以赴地推動(dòng)建設有效性、穩定性、流動(dòng)性的全球自愿碳市場(chǎng)建設，搭建全球性碳信用交易平臺，為投資者提供更高質(zhì)量、更具有透明性碳信用產(chǎn)品, 積極探索綠色資產(chǎn)跨境轉讓?zhuān)剿鲊鴥忍夹庞脧V泛用于國際抵消，同時(shí)借鑒國際碳市場(chǎng)中碳金融產(chǎn)品等成熟經(jīng)驗，積極開(kāi)展自愿碳市場(chǎng)的碳金融創(chuàng )新。北京綠色交易所作為全國自愿碳市場(chǎng)的交易平臺，將全力以赴地為企業(yè)新能源資產(chǎn)的碳收益提供服務(wù)、作出貢獻。
總之，在碳中和與碳關(guān)稅的背景下，作為世界上碳排放量最大的國家，中國碳市場(chǎng)的挑戰前所未有。中國工程院院士、華北電力大學(xué)原校長(cháng)劉吉臻院士統計研究，2021年中國能源消耗約占全球的26.5%，碳排放接近全球的30%。中國的煤耗約占全世界的52.8%，超過(guò)全球的一半，碳排放比美國、歐盟與日本的總和還要多。以中國的經(jīng)濟、能源與金融結構，實(shí)現碳中和的壓力巨大。
我們同樣也擁有機遇。中國擁有全球最龐大的新能源體系，2021年，新能源裝機總量超過(guò)6億千瓦，約占全球的80%；儲能產(chǎn)能約占全球的70%；新能源裝備制造能力占全球的60%；新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量占全球的50%以上。中國廣闊的市場(chǎng)、充沛的新能源資源、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)擁有一批世界級的新能源企業(yè)?？傊?，中國碳中和與碳市場(chǎng)“挑戰前所未有，機遇千載難逢，對策綠色金融”。因為國際碳中和有點(diǎn)類(lèi)似于奧運會(huì )，各國都在競賽，競賽低碳技術(shù)、競賽低碳產(chǎn)業(yè)、競賽低碳金融，雖然目前還有很多問(wèn)題，包括在觀(guān)念上、在利益上還無(wú)法達成全部共識，但是毫無(wú)疑問(wèn)，碳市場(chǎng)，特別是自愿碳市場(chǎng)對于碳中和具有重大的溢出效應、激勵機制。如何將中國超過(guò)100億噸的碳排放進(jìn)行中和，同時(shí)將我們的新能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展得技術(shù)更高、速度更快、實(shí)力更強，就必須要大力發(fā)展碳市場(chǎng)。
據研究，人類(lèi)社會(huì )第一次工業(yè)革命的背后依賴(lài)于債券市場(chǎng)，第二次工業(yè)革命依賴(lài)于股票市場(chǎng)，這一次工業(yè)革命除了債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)外，還需要一個(gè)新型的金融市場(chǎng)——碳市場(chǎng)的支撐。如果中國能夠將碳市場(chǎng)做大做強，就可以以最低成本與最高效率實(shí)現碳達峰、碳中和目標，通過(guò)抓住千載難逢的歷史性機遇，實(shí)現中華民族偉大復興，為全球應對氣候變化和人類(lèi)命運共同體作出貢獻。當然，這一切的一切還需要時(shí)間，中國碳市場(chǎng)不可能馬上就具備很大的規模、強大的流動(dòng)性與很高的價(jià)格，但我們充滿(mǎn)希望。